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      柳商党〔2015〕1号

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www.28365365.com2015年

党风廉政建设和反腐败工作意见

2015年，党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及“四个全面”思想，全面落实十八届中央纪委五次全会和自治区、市纪委的部署要求，坚持党要管党、从严治党，把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，全面落实“两个责任”，加强廉政教育，强化廉政意识，积极构建符合商务工作特点的惩治和预防腐败体系，为推动全市商务事业发展提供有力保证。

一、严格落实党的政治纪律和廉政制度

从严治党，关键在治。必须主动适应从严治党新常态，持之以恒抓好党风廉政建设。

（一）深入学习领会习总书记关于加强党风廉政建设的讲话精神。把学习贯彻习总书记重要讲话精神列为党委中心组和纪检监察干部学习内容，切实把思想和行动统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的科学研判和决策部署上来，主动适应从严治党新常态，真正做到认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步，用自身的行动保证在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。

（二）自觉遵守党的政治纪律。认真对照习近平总书记提出的“七个有之”问题，遵守“五个必须”要求，组织党员干部认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，不断增强党性意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定政治立场，毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持党的基本路线。把遵守党的政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划，作为党课教育的重要内容，进一步强化党员、干部遵守政治纪律的意识。通过召开民主生活会、个别谈话等方式督促党员干部紧密联系思想和工作实际，认真进行查摆剖析，有针对性地纠正违反党的政治纪律的问题。

（三）完善和落实党风廉政制度。完善行政许可、行政审批监督程序，加强政府采购、财政专项资金、扶持项目资金的监督管理，积极构建符合商务特点的制度“笼子”，压缩权力寻租空间。严格执行廉政准则、纪律处分条例等党内法规制度，进一步提高制度执行力。严格执行领导干部个人重大问题报告规定，凡个人有关事项有新变化的必须及时向组织报告。

二、深入落实党风廉政建设责任

全面落实我市党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，强化党政领导干部“一岗双责”意识，筑牢预防腐败的“防火墙”。

（一）强化党委主体责任。党委落实主体责任要做到“三个不推卸”：党委不向纪委推卸责任，党政主要领导不向班子其他成员推卸责任，分管领导、中层干部在履职尽责上不向上级领导推卸责任。创新体制机制、改进工作方法，层层传导压力，级级落实责任，推动形成齐抓共管的良好局面。

（二）强化纪委监督责任。聚焦中心任务，强化监督执纪问责，积极推行常态化检查模式，建立对科以下党员干部的约谈机制，着力强化责任追究、常态化监督。不断拓宽监督手段和方式，对重要岗位、重点项目、重要事件等节点，落实监督措施，建立问责机制。按照市委、市纪委的部署要求继续开展专项整治活动。

（三）强化廉政责任制。党政“一把手”切实负起第一责任人的责任，带头贯彻落实党风廉政建设责任制；各级党政副职坚持做到“两手抓，两手都要硬”，不断提高工作的自觉性和主动性。积极探索责任制检查考核工作。要严肃执纪，强化责任追究，对违反党风廉政建设责任制的行为，坚决实施责任追究。

三、扎实抓好党风廉政教育

廉政教育是提高党员领导干部廉政意识的重要途径，通过采取多种不同形式的廉政教育，加强廉政修养。

（一）开展“守纪律、讲规矩”主题教育实践活动。按照市纪委的安排部署，在全体党员干部中开展“守纪律、讲规矩”主题教育实践活动，强化干部“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，依法行政。教育活动既要认真查摆自身在“守纪律、讲规矩”方面存在的突出问题，又要采取有力措施加以整改，真正做到边学边查边改，确保主题教育活动和各项工作协调发展，同步推进，取得实效。

（二）开展廉政文化教育。将廉政文化引进机关，按照“上墙面、上桌面、上屏面、上页面”的“四上”要求推进廉政文化建设。精心设计廉政文化走廊，在办公楼走廊墙体上设置图文并茂的、具有鲜明特色的廉政警示牌。通过OA系统、网络等新渠道不定期的向全委干部职工发送廉政短信，督促党员干部、特别是重点岗位人员紧绷廉政之弦，不以廉小而不为，不以贪小而为之。充分发挥网络宣传阵地作用，在委门户网站上向社会公开廉政建设动态信息，滚动宣传廉政建设相关内容。　　　

（三）开展廉政警示教育。及时发放征订的警示书刊，通过“大课堂”“小课堂”等多种形式进行学习教育，强化广大党员干部廉洁自律意识。及时通报有关违法违纪案件，组织1次干部职工到廉政教育基地开展警示教育、开展一期廉政警示宣传等多种形式的警示教育，使全体干部职工加强廉洁修养，警钟长鸣，拒腐防变。

四、坚持不懈落实中央“八项规定”

以“抓铁有痕、踏石留印”的精神落实好中央“八项规定”，持之以恒地反对“四风”，不断创优商务发展的良好环境。

（一）继续开展专项治理。继续对“会所中的歪风”、“小金库”、党员干部纵酒等行为进行专项治理，进一步深化思想认识，强化领导责任，确保取得实效。充分发挥正面典型的示范带动作用，及时总结和推出真抓真改的先进典型。加大反面典型曝光力度，发挥警示震慑作用，推动专项治理深入开展。

（二）坚决查纠商务活动中的不正之风。规范党员干部服务行为，对乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题，坚持长期治理，防止反弹。强化纪检监察、群众、媒体“三位一体”监督模式，全力打造群众满意的商务环境。构建全方位、多角度的监督网络和及时、透明、客观的舆论阵地。严肃查处领导干部违规收送礼金、有价证券、会员卡和利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财，以及插手干预商贸领域项目建设的行为。完善落实机关接待、培训制度和监督管理体系，健全查纠不正之风工作长效机制。

三是推进党务政务公开。继续推进党务政务信息公开各项工作，主动接受企业和公众监督，提高权力运行的透明度。推进预算公开。按照《预算法》和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）的要求，积极推进公开本单位本年度部门预算和“三公”经费预算。运用公开栏、网络、报纸等多种形式，及时公开商务领域工作政策法规、管理办法和工作流程等内容，形成行为规范、运转协调的服务管理体系。充分利用商务投诉热线“12312”、政风行风热线和柳州政务网、商务网等各种平台开展网络问政，积极听取群众意见建议，不断改进工作作风，提高服务水平。

五、加强执纪监督检查

一是加强对纪律执行情况的监督检查。按照从严治党的要求，坚持把严明党的政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，确保我委党员干部在思想上政治上行动上，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。重点检查贯彻执行习近平总书记在十八届中纪委五次全会讲话中提出的“五个必须”要求情况，坚决纠正重大问题不请示、不汇报，搞非法组织活动等行为。严格教育管理，督促党员干部严守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律和人事纪律等各项纪律。

二是加强对重大决策部署落实情况的监督检查。紧紧围绕商务中心工作，重点加强对农产品流通体系建设、城市商圈布局优化、现代物流业发展、电子商务发展、“走出去”战略实施等2015年市政府工作主要项目和发展目标，以及重大决策部署执行情况的监督检查，努力实现商务工作加速、提升、增效。强化行政效能监察，督促各职能部门履职尽责，认真完成绩效考评目标、重点工作指标任务，通过抓绩效、促效能，助推我市商务工作又好又快发展。

三是加强对重点岗位、重点环节的监督检查。严格落实领导干部廉洁从政各项规定，强化对领导干部个人有关事项报告制度、干部任前档案审核等规定落实情况的监督。加强对商务领域重点岗位、行政审批等重点环节的监督力度，包括对中央、自治区、市有关商贸扶持资金使用情况的监督检查，修改完善项目管理办法，提高资金使用效益，对出国（境）管理、办会、办展等情况的监督检查。继续加强对商贸服务业项目扶持资金初审、商贸业务专项培训资金的跟踪监督，开展到相关扶持企业回访调研工作。积极开展对许可证发放、家政服务、典当、拍卖、再生资源、二手车经营等行业的调研工作。严格按规定配置使用公务用车，监督做好公务用车改革工作。

纪检监察干部要“敢于担当、敢于监督、敢于问责”，要时刻严格要求，规范言行，严格各项纪律，自觉树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执法的良好形象。

              中共www.28365365.com委员会

              2015年4月1日